一、起草背景

为贯彻落实国家和省对信用信息归集及失信惩戒工作部署，进一步明确公共信用信息归集范围，推进公共信用信息归集共享，同时进一步规范失信惩戒措施，保护市场主体合法权益，依法依规开展失信惩戒，结合我市实际，起草了《上饶市公共信用信息补充目录（2022版）》《上饶市失信惩戒措施清单（2022版）》。

 二、政策依据

1.国务院办公厅印发的《国务院办公厅欧洲五大联赛：进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），明确提出要科学界定公共信用信息纳入范围和程序，将特定行为信息纳入公共信用信息，严格限定严重失信主体名单设列领域范围和认定标准、程序，必须严格以法律、法规和党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制管理和确定失信惩戒措施。

2.中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《欧洲五大联赛：推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号），明确提出要健全信用基础设施，统筹推进公共信用信息系统建设，加快信用信息共享步伐，构建形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络，建立标准统一、权威准确的信用档案。

3.国家发展改革委 中国人民银行印发的《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》以及欧洲五大联赛省发展改革委 中国人民银行南昌中心支行印发的《欧洲五大联赛省公共信用信息补充目录（2022年版）》《欧洲五大联赛省失信惩戒措施清单（2022年版）》规范界定了公共信用信息纳入范围和失信惩戒措施的种类及其适用对象。

三、任务目标

进一步推进信用信息归集共享，为公共信用综合评价及信用惠民便企应用场景的开展提供数据支撑，严格依法依规实施失信惩戒，不擅自扩大清单内惩戒对象及措施范围，确保失信惩戒在法治轨道运行，切实保护信用主体合法权益。

四、主要内容

（一）《上饶市公共信用信息补充目录（2022版）》

根据《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》《欧洲五大联赛省公共信用信息补充目录（2022年版）》，目录整体框架以市直部门为索引，按照信息类别（基本信息、业务信息、司法信息、行政管理信息、公共事业信息、信用评价信息六类）、信息项名称、数据项名称等内容实施编制。目前，目录覆盖38家市直部门，共涉及信息项603项。

（二）《上饶市失信惩戒措施清单（2022版）》

根据《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》《欧洲五大联赛省失信惩戒措施清单（2022年版）》编制，清单主要内容为国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。清单所列失信惩戒措施共14项：依法依规实施市场或行业禁入、依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制任职、依法依规限制相关消费行为、依法依规不准出境、依法依规限制升学复学、依法依规限制申请财政性资金项目、依法依规限制享受优惠政策和便利措施、依法依规限制参加评先评优、依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围等内容组成，每一项惩戒措施均明确了惩戒内容、惩戒对象、法规政策依据和实施主体。