一、起草背景
为落实相关规划中欧洲五大联赛：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，提升成果时效性和针对性，结合欧洲五大联赛省与上饶市有关规划和发展实际，上饶市生态环境局组织开展了2023年上饶市生态环境分区管控成果动态更新工作。本次动态更新是在上一轮“三线一单”生态环境分区管控实施情况进行评估分析的基础上，系统梳理最新法律法规和相关政策、规划，合理更新环境质量底线和资源利用上线目标，优化一般生态空间及要素分区管控，相应更新生态环境管控单元、准入清单和信息平台数据，为动态更新成果应用落地夯实工作基础。
二、政策依据
《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（赣府发〔2020〕17号）、《生态环境部办公厅欧洲五大联赛：印发<2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案>的通知》（环办环评函〔2023〕81号、《欧洲五大联赛省2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（赣环环评字〔2023〕99号）。
三、生态环境管控单元更新情况
管控单元动态更新后，全市共划定环境管控单元131个，其中，优先保护单元37个、重点管控单元67个、一般管控单元27个。
（1）环境管控单元更新结果
从面积占比看，优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元面积分别为8928.27平方公里、6508.00平方公里、7300.71平方公里，分别占全市国土面积的39.27%、28.62%、32.11%。较上轮发布情况，全市优先保护单元面积增加8.03平方公里、占全市国土面积比例增加0.04%；重点管控单元面积增加229.43平方公里、占全市国土面积比例增加1.01%；一般管控单元面积减少239.82平方公里、占全市国土面积比例减少1.05%。优先保护、重点管控及一般管控单元变化幅度均较小，主要变化原因是管控单元划定技术路线不同，本轮更新优先保护单元与重点管控单元划定更加精细，充分衔接了国土空间规划，单元不再拟合至乡镇行政边界。
（2）环境管控单元分布
优先保护区仍然集中分布在“山水”地区，“山”是指饶河、信江源头地区的北部黄山余脉(大鄣山等)、中部怀玉山、南部武夷山，“水”是指两河流域下游、鄱阳湖滨湖地带，上饶市辖区范围内的生态功能重要区和极重要区、生态环境敏感区和极敏感区基本集中分布在优先保护区，包括国家公园、各级自然保护区、森林公园、风景名胜区及地质公园、世界文化和自然遗产地、湿地公园、水产种质资源保护区等各类自然保护地。
重点管控单元包括各级工业园区、工业集聚区、城镇开发边界、合法矿业权、农产品主产区等，主要分布在工业开发活动密集的信江中游河谷地带、信江河谷城镇群、有色金属矿产资源开发强度较大的饶河中上游地区以及农业生产为主的两河下游地区。
一般管控单元为除优先保护单元和重点管控单元外的其他区域。