2025年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实全国全省财政工作会议和市委、市政府部署要求。我们坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”，在保障财政可持续和风险可控的前提下，有力支持了全市高质量发展。上半年，荣获全市综合考核第一等次和优秀领导班子称号，省综合考核涉及财政的两项指标均位列全省第一。现将上半年工作总结及下半年工作打算报告如下：

一、上半年工作完成情况

（一）财政收支稳健运行，财政政策更加积极。一是?收入执行情况。1-6月?全市一般公共预算收入完成196.0亿元?，同比增长0.7%?，总量排名第三，其中税收收入116.2亿元，总量排名第二，运行总体平稳?。二是?支出保障情况?。1-6月全市一般公共预算支出409.2亿元，民生领域支出313.0亿元?，占总支出的76.5%?，重点保障了教育、医疗、社保、乡村振兴等领域。三是支持市场主体发展。今年1-6月增值税留抵退税累计完成2.52亿元，帮助企业恢复元气、增添活力。全市财园通已放款户数533户，放款金额25.16亿元，有效支持降低企业融资成本。四是支持重点群体创业就业。创业担保贷款进行分级贴息，降低创业融资成本，促进社会就业和经济发展。截至目前，全市共发放创业担保贷款金额24.94亿，财政贴息合计3017.35万元，其中市本级新增发放创业担保贷款1.68亿元，财政贴息共242.64万元。五是纵深推进“两新”工作。牵头完成2024年度上饶市消费品以旧换新资金清算，明确补贴缺口，会同商务部门争取到2025年消费品以旧换新上级支持资金4.9亿元。审核大型设备更新贷款中央贴息申请，涉及已发放贷款金额2.24亿元，财政拟贴息金额87.6万元。拉动投资增长、释放消费潜力，惠企又利民。

（二）资金争取成效显著，发展支撑动能强劲。争取资金额度稳居全省第一方阵，申报试点示范成果丰硕，有效保障了重大项目建设和民生需求。一是转移支付资金。1-6月争取上级转移支付资金362.36亿元，其中财力性转移支付资金90.41亿元，为保民生、促发展提供坚实财力支撑。二是新增债券资金。1-6月全市共发行新增政府债券73.78亿元，其中：一般债券29.75亿元，专项债券44.03亿元，全市通过国家发改委、财政部审核项目226个，总投资728.2亿元，2025年专项债券需求256.7亿元；三是申报项目资金。联动市直部门精心谋划、主动出击，成功申报第三批国家中小企业数字化转型试点城市、公共就业服务能力提升示范项目，分获奖补资金1亿元，指导弋阳高新区、德兴高新区、万年高新区、横峰经开区成功获评2025年省级产业集群数字化转型试点。

（三）民生保障坚实厚重，惠民答卷温暖人心。一是优先保障教育投入。坚决贯彻落实财政教育投入“一个一般不低于、两个只增不减”的要求，优化结构、加大投入，市财政2025年预算安排教育支出6.28亿元，较上年增加0.86亿元。二是精心擘画民生实事。牵头拟定《2025年民生实事安排方案》，秉持尽力而为、量力而行原则，精准高效推进关系群众切身利益的十件实事落地生根。三是全面助力乡村振兴。持续巩固脱贫成果，推动乡村全面振兴。1-6月，投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金14.43亿元，同比增长7.65%。完善支农资金管理监督机制，保障资金安全高效运行；1-6月全市共投保政策性农业保险5.06亿元，积极推广8个特色品种农业保险，稳步发展地方特色农业保险，提升农民抗风险能力。

（四）“紧日子”要求落地生根，节用裕民成效彰显。一是预算管理精打细算。编制2025年预算坚持有保有压、刀刃向内，大力压减低效无效支出。市直预算大幅削减专项118项，调整项目资金1.6亿元优先保障人员基本支出。二是“三公”经费严控严管。2025年市直“三公”经费预算5705万元，较上年压减232万元，降幅达3.9%；1-6月实际支出765.3万元，同比减少571.25万元，下降42.7%，管控成效显著。三是政府采购规范高效。1-6月全市政府采购项目539个，预算金额12.45亿，节约资金1.89亿，资金节约率15.18%，资金使用效益持续提升。四是投资评审关口前移。坚持适用可行原则，严防过度设计和造价虚高。1-6月，财评中心完成预算评审项目5个，送审15357.86万元，审减2506.91万元，审减率16.32%；完成结算评审项目3个，送审21124.55万元，审减2856.19万元，审减率13.52%，有效节减财政资金。

（五）风险防控精准有力，安全底线牢牢守住。一是兜牢兜实基层“三保”底线：根据《欧洲五大联赛省财政厅欧洲五大联赛：开展2024年县级“三保”预算审核工作的通知》（赣财预〔2023〕77号）及相关通知要求，严格落实“三保”预算编制工作要求，全力保障“三保”支出需求，截至目前全市库款保障水平均在安全系数以上。二是政府债务风险稳控化解。坚决贯彻中央及省市化债决策部署，专班推进、方案引领。通过发行再融资债券、争取置换债券等方式有效缓释偿债压力。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，规范政府投资项目管理，严禁任何形式变相举债。严格执行债务风险预警与通报机制，目前全市债务风险总体安全可控。

（六）财会监督提质增效，贯通协同筑牢根基。一是强化思想引领，扛牢监督主责。聚焦乡镇财政资金管理使用专项治理，2025年以来全市排查问题361个，整改144个，完善制度7项，形成“发现一题、完善一制、规范一域”治理效应。二是科技赋能监管，提升监督质效。依托大数据推动“人防”向“技防”转型，提升监督精准性、时效性和穿透力。通过转移支付预警平台发现违规问题15个（整改12个）。运用三公监管平台整治违规吃喝问题110个（涉及金额60.62万元），移交纪委线索8条。三是编制指导手册，疏通痛点难点。系统复盘乡镇财政资金管理使用存在套取风险，解决财会监督的痛点难点，梳理2020年以来乡镇资金问题3029个，归纳突出风险12大类，精选35个典型案例编成手册，指导乡镇自查自纠，进一步提升治理效能。

（七）作风建设走深走实，八项规定入脑入心。一是部署启动迅速有力。第一时间研究制定教育工作安排，召开党组扩大会全面动员部署，并在3月全市财政系统全面从严治党视频会议上作了进一步强调。二是学习研讨深入透彻。5月举办为期2天的专题读书班，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，并开展交流研讨。三是问题查摆动真碰硬。依托“三会一课”、主题党日等载体组织学习研讨10余次，深入学习八项规定相关文件，对照2个清单深刻检视剖析查摆问题，确保真查真改。四是教育引导精准滴灌。召开年轻及新提任干部专题学习集中研讨座谈会，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”，筑牢思想堤坝。五是氛围营造浸润无声。通过局官微转载权威解读12条，发布动态信息4条，推动学习教育入脑入心、见行见效。六是牵头整治抓实抓细。牵头做好市委1项和市政府2项集中整治问题的整改整治工作，细化工作举措，明确整改任务和时限，认真贯彻落实到位。

二、下半年工作打算

上半年，全市财政运行情况总体平稳，但因债券还本付息、基层三保等刚性支出不减，全市财政收支矛盾仍然较为突出。下半年，市财政局将继续贯彻落实好中央决策部署和省市工作要求，落实落细更加积极的财政政策，全力服务全市经济社会发展。

（一）开源挖潜并重，筑牢财政保障根基。加强收入分析研判，强化税收征管，深挖增收潜力。加大土地出让、耕地占补平衡指标交易、矿产资源盘活力度，培育财政收入增长新动能，为高质量发展提供稳定财力支撑。

（二）聚力争资增效，激活经济增长引擎。紧密协同市直相关部门，前瞻谋划、精准申报，紧盯山水林田湖草沙一体化治理等重大试点示范项目，多层级、多渠道全力争取中央、省级政策资金倾斜，力争下半年项目资金争取再创佳绩。同时加快中央预算内投资、特别国债及专项债券等资金拨付使用进度，全力保障项目建设。综合运用税费优惠、贷款贴息、财政奖补等政策工具，加速推进“两新”工作，支持市场主体健康发展。

（三）严守风险底线，加固债务安全堤坝。压紧压实化债主体责任，不折不扣落实一揽子化债方案。强化政府投资项目和专项债券全生命周期管理，加速压降融资平台数量和隐性债务规模，坚决遏制增量风险。积极盘活存量资金资产资源，稳妥有序化解存量隐性债务。

（四）厉行勤俭节约，提升财政支出绩效。严格落实“过紧日子”要求，对照新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，持续优化支出结构，大力压减非必需、非刚性及一般性支出，“三公”经费确保“只减不增”。腾出资金优先保障教育、医疗、就业、养老、文化、乡村振兴等重点领域，提升财政服务效能。

（五）深化“群腐”整治，构建长效治理格局。坚决落实上级“群腐”整治再抓两年部署，扎实做好提级检查和自查自纠“后半篇文章”。强化问题线索深挖细查与分析研判，确保应移尽移、应备尽备。聚焦基层财政资金管理等薄弱环节，着力健全完善乡镇财政资金管理长效机制，扎紧制度篱笆，继续开展乡镇财政干部能力提升培训，进一步提升乡镇财政干部队伍业务水平。

（六）强化政治引领，锻造过硬财政铁军。持续深化政治机关建设，牢牢把握财政工作鲜明政治属性和政治机关定位，强化“以政领财、以财辅政”意识，将党的全面领导贯穿财政工作全过程、各方面。着力锻造高素质专业化财政干部队伍，优化结构、提升能力。坚持严的基调不动摇，树立和践行正确政绩观，深化整治形式主义为基层减负。常态化长效化抓好中央八项规定精神学习教育，扎实做好巡察整改后续工作，不断夯实制度根基、织密防腐拒变“笼子”，纵深推进全面从严治党，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

?

?

中共上饶市财政局党组

2025年7月17日