市委：

今年以来，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，主动作为、奋勇拼搏，荣获全省财政高质量发展先进设区市、获奖县（市、区）数量位列全省第一。现将2024年上半年工作总结及下半年工作安排汇报如下。

一、上半年主要工作完成情况

（一）全力以赴服务高质量发展。财政收入顺利实现“双过半”。落实市委、市政府重大部署，积极加大综合治税和资产盘活力度。1-6月全市一般公共预算收入完成194.7亿元，总量居全省第三，达到年初人大通过数的69.2%；同比增长4.8%，居全省第四。其中：非税收入完成74.6亿元，增长14%；地方税收占比61.7%，收入质量居全省第四。申报试点示范成效明显。密切关注上级政策动向，积极争取政策支持。成功申报历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，获中央财政奖补资金3亿元；入围中央财政支持普惠金融发展示范区，并获全省设区市第一名；指导婺源县申报“五好两宜”和美乡村试点试验县和中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，支持广丰区申报农村综合性改革试点试验县项目。争取重大资金、债券积极有力。今年上半年，获新增地方政府债务限额116.8亿元，列全省第三；发行新增债券85.5亿元，居全省第二。争取上级转移支付资金358亿元，其中：一般预算资金349亿元、政府性基金9亿元，主要资金争取额度始终保持在全省前三，有力保障重大项目建设和民生领域资金需求、支持经济社会高质量发展。

（二）从讲政治的高度做好基层“三保”。强化源头管理。深化零基预算改革，定员定额打实打足基本支出预算，严控低效项目支出，全市2024年预算编制压减非必需项目支出13.6亿元，集中财力保障刚性支出。大力盘活存量资金。全市收回部门网上结转1年以上资金24.8亿元。政府性基金当年结余超当年收入30%部分资金1.3亿元调入一般公共预算并补充预算稳定调节基金。科学合理做好库款保障。在市委、市政府高位推动下，积极向上争取省财政厅调度12批次77亿元资金，有效充实全市国库。科学合理调度县级库款，市本级累计调拨县级库款17批次79亿元，较上年同期增加18亿元，增长29.5%。截止6月底，全市库款保障系数县县均高于0.3警戒线，处于安全水平之上。

（三）严格落实“党政机关要习惯过紧日子”要求。加强厉行节约制度建设。制定《上饶市市直机关差旅费管理办法》等公务活动管理制度，并以市委办、市政府办名义下发《欧洲五大联赛：进一步树牢过紧日子思想 严格公务活动管理的通知》，对日常公务活动提出更为严格的管理措施，落实厉行节约有关规定。不断巩固廉洁采购建设成果。上半年全市共采购项目575个，预算金额18.6亿，节约资金2.6亿，资金节约率14%。严把投资预算评审关。坚持适用即可的原则，坚决防范过度化设计和造价不实等现象发生。上半年全市共完成预算评审项目2104个，送审金额166.5亿元，审减金额18.4亿元，审减率11.1%。结算评审项目513个，送审金额24.8亿元，审减金额1.4亿元，审减率5.8%。严格行政事业单位新增资产管理。出台《上饶市党政机关执法执勤用车管理实施细则》等规定，实行车辆购置计划管理，严格履行车辆购置程序，从严控制新增资产配置，年度资产绩效考核列全省第一名。

（四）坚持以人民为中心的发展思想。进一步优化支出结构。集中有限财力重点用于保障和改善民生，1-6月全市一般公共预算支出433.6亿元，增长0.7%，其中用于民生领域支出达到323.8亿元，占一般公共预算支出的74.7%。教育、科技支出实现正增长，分别完成69.4亿元、15.5亿元，较上年同期分别增长2%和60.9%。支持市场主体发展。增值税留抵退税完成3.4亿元，帮助企业恢复元气、增添活力。中小企业获政府采购占比超过97%，提前完成全省营商环境考核指标满分目标，助力构建中小企业发展良好营商环境。全市财园通放款24.3亿元，同比增加5.3亿元、增长28%，有效支持降低企业融资成本。农业保险保障农民收入。上半年全市共投保政策性农业保险5.1亿元，实现水稻投保面积559.9万亩，投保农户44.9万户。全面推行水稻完全成本保险，防灾防损保障程度更高。牵头做好民生实事。牵头拟定《2024年民生实事安排方案》，精准高效办好涉及群众切身利益的10件实事。截至目前，支持重点群体就业创业任务超额完成，今年以来新增发放创业担保贷款24.6亿元，完成任务120.1%；提高低保对象等困难群众基本生活保障标准工作全部完成。

（五）持续提升财政治理效能。深化预算绩效管理改革。将绩效理念融入预算管理全过程，指导优化资源配置和部门支出结构，推动资金实现更高水平的聚力提效。顺利完成2023年预算绩效管理考核、重点项目绩效评价等工作，预算绩效管理工作考核结果继续保持在全省第一方阵。积极推动暂付款清零。发扬斗争精神、敢于动真碰硬，全局动员，全力做好暂付款清理工作，按照班子成员挂点包干、科室具体负责、经办人对口催缴等形式扎实开展债券本息清欠工作，截止6月底，已累计催缴债券本息15亿元，有力保障了国库安全。坚决守住政府债务风险红线。贯彻落实防范化解隐性债务风险各项举措,坚决遏制隐性债务增量,积极盘活各类资金资产,稳妥化解存量隐性债务。密切关注融资平台、金融、房地产等行业风险，防范风险向财政传导蔓延。

（六）高效开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。作为“乡镇财政资金管理使用”整治项目牵头单位，坚持第一时间学习研究、“一号工程”贯彻落实、“一把手”抓总推动。不等不靠、主动作为，精心谋划市级先行提级抽查、各县（市、区）跟进全面覆盖的检查方式；精心选派县级财政部门分管领导牵头，审计、教育、农业农村、民政部门业务骨干组成检查组并派出市局科级干部任督导员；精心组织前期培训，传授检查方法，强调督导职责。压实检查组长、县（区）财政局长、市局督导员责任，确保全市乡镇财政资金检查工作取得实效。截止6月底，共计排查各类问题1576个、配合纪检监察部门移送问题线索183件，在全省率先出台《加强乡镇财政资金广告宣传费用管理的指导意见》。开展提级抽查和出台指导意见的创新做法得到省财政厅充分肯定，经验材料在全省财政系统进行交流。

（七）扎实开展党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展。局微信公众号开设“逐章逐条学《条例》”专栏，通过逐章逐条和课后测试的方式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》。把党纪学习教育与接受市委巡察边巡边改结合起来。召开专题党组会议部署加强组织领导，与巡察组同向发力、同题共答，对党组会议纪要、机关食堂管理等问题即巡即改，以市委巡察政治“体检”，保障财政部门机体“健康”。以党纪学习教育为契机，将整治形式主义为基层减负融入财政业务工作日常。严格论坛展会支出把关，制定《上饶市节会、展会、公务庆典等重大活动支出标准》，推动市直单位庆典活动各项支出实现标准化，引导党员、干部牢固树立正确政绩观。将党纪学习教育与作风建设整治专项行动相融合。深入开展经商办企业自查自纠及违规兼职取酬和民间借贷专项整治，对屡经督促仍不改正的，坚决移交驻局纪检监察组处理。市财政局党组全面贯彻新时代党的建设总要求，不断推动全面从严治党向纵深发展，干部纪律规矩意识不断加强，风清气正的政治生态持续巩固。

二、下一步打算

上半年，全市财政运行情况总体平稳，但因土地收入持续下滑，债券还本付息等刚性支出不减，全市财政收支矛盾仍然较为突出。下一步，市财政局将对照市委巡察整改反馈意见，科学精准实施财政政策，着力提升财政资金使用效益，全力促进财政平稳运行。

（一）强化市委重大战略任务财力保障。坚持尽力而为、实事求是，依法依规组织一般公共预算收入。全面掌握县（市、区）税收增减变化情况，按税种、地区等维度分析重点税源税收和主体税种变动趋势，评估其对财政收入的影响，特别是与上饶税收收入关联紧密的有色金属等相关行业税收变动情况。加大土地出让、耕地占补平衡指标交易、矿产资源等的增收力度。积极向上争资跑项。高质量谋划、包装、储备重点项目，为争取下半年和明年试点示范及新增债券额度奠定基础。继续加大下半年发行新增政府债券力度，支持重大项目建设。

（二）有效防范化解财政运行风险。确保基层“三保”安全。坚持“三保”在财政支出中的优先地位，严格预算执行，及时、足额拨付“三保”资金。坚持量力而行，根据实际制定基本民生政策标准。确保地方政府债务安全。贯彻落实防范化解隐性债务风险各项举措,坚决遏制隐性债务增量；积极盘活各类资金资产,稳妥化解存量隐性债务。聚焦专项债券项目自求收益平衡，开展贯穿“借用管还”全流程的债务监管。确保库款安全。继续加大暂付款清理和债券利息催缴工作，提高市级财政库款调控能力。科学统筹库款安排，明确财政支出优先方向，合理安排支出顺序。加强对重点地区库款监测，对困难地方采取积极措施保障运行。

（三）加强财会监督效能。加强信息化监管建设，完善财政转移支付资金全链条追踪和检测预警控制功能，提升财会监督能力。指导各县（市、区）财政部门完善群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题、整改、责任清单，扩大工作成效。落实行业主管责任，针对基层财政资金管理等领域存在的管理漏洞、制度短板等弱项，不断健全乡镇财政资金管理长效机制。

（四）做好巡察整改“后半篇文章”。把抓好巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”，切实担负起整改主体责任，党组书记、班子成员、责任科室各负其责、各尽其责，逐项抓推进、促整改，持续加强议事规则、财务管理、内控制度等方面制度建设，夯实干事创业的制度根基，筑牢拒腐防变的制度“笼子”。

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                     2024年7月22日