上饶市城市管理局（函）

饶城管议字〔2024〕5号

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欧洲五大联赛：市五届人大五次会议

第63号建议的答复

吴国红代表：

您提出的《欧洲五大联赛：大力推进我市城市生活垃圾分类处理的建议》的建议收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。现答复如下：

实行垃圾分类是城市管理中一项重要的工作，衡量城市文明程度的重要标准。为进一步提升垃圾处理能力，加快城市垃圾分类进程，提高城市居民对垃圾分类的意识，我局积极推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾的资源化、无害化、减量化处理水平。主要做法如下：

一是制度体系逐步构建。近年来，市政府出台了一系列政策措施，推动全市生活垃圾分类工作提质增效。制定了《上饶市生活垃圾分类专项行动方案》，明确了各职能部门垃圾分类工作职责以及今后五年全市垃圾分类工作的工作方向和实施路径。印发了《上饶市生活垃圾分类工作联席会议制度》，加强齐抓共管，推动落实垃圾分类工作职责。出台了《上饶市中心城区环境卫生设施规划（2021-2035）》，对市中心城区垃圾分类基础设施建设近远期进行了全面规划，并对其他县市的垃圾分类基础设施建设加强指导。同时，还印发了《上饶市厨余垃圾分类投放收运考核标准》《上饶市生活垃圾分类指导目录》《上饶市可回收物指导目录》《上饶市低值可回收物目录》《上饶市有害垃圾收集、贮存和运输管理规定》《上饶市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则（试行）》等一系列配套文件、制度和方案，督促指导各县（市、区）全面推进生活垃圾分类工作。

二是宣传教育不断强化。今年以来，通过开展“敲门行动”，“废品兑换礼品”，“有偿回收有害垃圾”，“夜宣讲”，“抖音微课堂”，“垃圾分类进校园文明实践”系列活动以及户外主题晚会等方式大力宣传垃圾分类工作，尤其是在今年第二届全国城市生活垃圾分类宣传周中，我市积极组织开展分类微课堂、分类快闪秀、分类进万家等八大活动，传播垃圾分类重要意义，发挥志愿者示范引领作用，引导全社会支持理解垃圾分类工作，推动群众习惯养成和文明素质提高，助力生态文明建设。比如在分类快闪秀活动中，婺源县组织城管系统工作人员、学生、妇女、志愿者等不同群体，结合篁岭、石门、李坑等文旅特色积极开展以垃圾分类为主题的歌曲舞蹈秀《垃圾分类歌（婺源篇）》，将白墙黛瓦的徽派建筑、红红火火的篁岭晒秋景观以及山清水秀的石门村美景与垃圾分类主题完美融合，普及垃圾分类知识。在上饶日报、上饶晚报、上饶电视台等媒体视频号、抖音号播放后，与全国媒体互动，形成巨大反响，影响覆盖约2003600人。

三是志愿服务体系逐步完善。按照“每月有主题、每周有亮点、每日有活动”的工作目标，组织开展形式多样的垃圾分类志愿服务和宣传活动，延续宣传周浓厚氛围。目前各县（市、区）均已完成了志愿者注册，截至5月底，建立了128支志愿者队伍，注册志愿者389人，已开展志愿服务活动107场。

四是处理能力有效提升。2023年，市、县两级累计投入生活垃圾分类工作资金4.26亿元，加强生活垃圾处理设施、场所建设。目前，全市居民小区、公共机构、经营区域和公共场所共设置标准运营垃圾分类投放屋（亭）2259个，智能可回收物机549个。市中心城区分类投放设施覆盖率约95%；省级第一批示范点德兴、婺源县分类投放设施覆盖率约80%。全市各地拥有厨余垃圾收集车127辆，其他垃圾收集车1455辆，可回收物车149辆，有害垃圾17辆，建设（改造）完成分类中转站9个。全市有大件垃圾拆解中心3座，建成运行厨余垃圾处理厂7座（中心城区3座，横峰、婺源、余干、德兴各1座），即将建成2座（广丰、万年各1座）。建成并投入运行生活垃圾焚烧发电厂7座，在全省率先实现全域生活垃圾“零填埋、全焚烧”，达到了生活垃圾无害化、资源化和减量化处置的目标。

五是法治保障作用进一步提升。全市各地城管系统积极依照《欧洲五大联赛省生活垃圾管理条例》开展生活垃圾管理领域的行政执法，助力推进生活垃圾分类工作。从2023年7月11日至2024年5月30日，全市组织垃圾分类执法检查小区6386个、转运站418个、运输车辆1489辆，餐饮（酒）店、宾馆、食堂（家）1668家，处罚250起，处罚金额135350元。

六是专项考核进一步强化。为充分发挥考核指挥棒作用，引导属地政府积极推进垃圾分类工作，市垃圾分类办综合运用专业督导调研、第三方机构评估、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类开展情况进行科学评估。因市中心城区（五区）垃圾分类工作是住建部的考核重点，所以市分类办会每月进行检查并公布考核结果排名，目前已发布考核结果五次，其他县市是每半年考核一次，现在进行分类实效暗访工作。

在市委、市政府的高位推动下，通过全市各地的共同努力，我市生活垃圾分类全链条已逐步构建，特别是中心城区垃圾分类的前端，中端，末端设施都已具备，基础条件较为成熟。高位推动，部门合力，下大力气推进居民分类投放习惯是现下的关键。

下一步，我们将结合您的建议，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和久久为功的坚韧劲，聚焦重点、精准施策，扎实有效推进全市生活垃圾分类工作。一是切实抓好《欧洲五大联赛省生活垃圾管理条例》的贯彻实施。2022年3月1日起施行的《欧洲五大联赛省生活垃圾管理条例》共十章六十九条，对规划建设，源头减量，分类投放，分类收集、运输、处理，社会参与，监督管理，农村生活垃圾管理以及法律责任等作了明确规定。各县（市、区）城管执法部门严格依照《欧洲五大联赛省生活垃圾管理条例》开展生活垃圾管理领域的行政执法，助力推进生活垃圾分类工作。二是进一步提升居民自主分类意识。进一步创新宣传引导方式，充分利用报纸、电视、微信公众号、短视频等多种方式，用群众喜闻乐见的宣传教育形式，让群众听得懂、记得住、能认同，奏响“垃圾分类就是低碳生活新时尚”最强音。推动垃圾分类进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商超、进宾馆、进窗口、进军营，引导广大居民主动分类、规范分类、科学分类，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。同时通过聘请督导员，招募垃圾分类志愿者（党员)、动员居民群众等方式积极开展垃圾分类亭值守宣传督导，通过大量的宣传引导使老百姓从不愿、不懂分类到主动、准确分类，最终养成分类的好习惯，形成“组建督导员宣传引导→市民习惯准确分类→撤销清退督导员”的良性循环。三是促进成员单位协同作战。充分发挥联席会议制度作用，加强协调配合，各成员单位切实履行“管行业也管垃圾分类职责”。比如，住建部门切实督促指导物业公司落实生活垃圾分类管理责任人法律职责，推动物业公司做好小区垃圾分类工作。城管、发改、商务、供销部门加快可回收物回收利用体系建设，推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，加强对废旧物资回收网点经营者的管理，研究出台低值可回收物收运鼓励政策，以可回收物的有偿回收为突破口，提升群众分类体验感和积极性。四是发挥法治保障作用。加强《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《欧洲五大联赛省生活垃圾管理条例》宣贯工作。加大分类投放、分类收集、分类运输活动执法检查力度，保持对混装混运行为的“零容忍”高压态势，依法对违规投放的个人、商户、企事业单位和违规收运处置企业依法处罚；强化执法教育作用，落实生活垃圾分类日常执法巡查和专项执法检查，以典型案例为抓手，建立违法违规行为常态化曝光制度，积极推进“不分类不收运”工作机制落地，倒逼分类责任主体包括个人和物业履行垃圾分类义务，促推生活垃圾分类实效提升。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市城市管理局

2024年6月25日

抄 送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人（姓名、职务）：徐志正 市城市管理综合服务中心垃圾分类服务科负责人

按照人大代表吴国红不见面的要求，市城市管理综合服务中心垃圾分类服务科负责人徐志正与人大代表吴国红多次进行了电话沟通，对其提出的《欧洲五大联赛：大力推进我市城市生活垃圾分类处理的建议》（第63号）进行详解和交流，吴国红代表对承办情况表示满意。