各市、县（区）自然资源主管部门，赣江新区自然资源局：

为落实《欧洲五大联赛省自然资源厅欧洲五大联赛：在全省自然资源系统实行“五项服务”的通知》（赣自然资字〔2024〕2号）的要求，在全省不动产登记机构全面推行“五项服务”，进一步优化全省不动产登记领域营商环境，全面提升登记服务质量和效能，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，引导和推动全省不动产登记工作人员凝聚奋斗力量、担当时代使命、提升服务意识，推进不动产登记改革创新，提升不动产登记服务效能，充分发挥统筹协调作用，助力营商环境优化提升，以不动产登记的精准化保障、高水平服务支撑全省经济社会高质量发展。

二、主要内容

（一）前置服务。针对不动产前期管理中影响登记的环节，加强与上游管理部门对接，主动作为，提前介入，疏通堵点，推动系列举措服务前置，助推不动产登记服务提质增效。

1.深化“交地即交证”服务。持续推进“交地即交证”服务，在土地供应环节登记机构提前介入，提前收集相关资料，提前审核地籍调查成果，实现“交地即交证”。延伸“交地即交证”服务链条，对有抵押融资需求的经营主体，可一并申请办理土地首次登记和土地抵押登记，实现交地、交证、抵押各环节无缝衔接，助力企业易融资、快融资，从而加快项目建设进度，减轻企业资金周转压力，切实为企业发展降本增效。

2.推进“交房即交证”服务。推进新建商品房“交房即交证”改革工作，加强部门工作协同，深化信息共享集成，优化业务流程，推进“多测合一”成果共享应用，对工程竣工验收合格的房屋，不动产登记机构提前启动不动产登记程序，提前介入，提前收集有关申请资料，实现在交付房屋的同时颁发不动产权证书。在此基础上，稳步推进购房业主个人自主申请一手房转移登记，推行房地产开发企业在办理房屋所有权首次登记时一并先行提交办理转移登记的有关资料，购房业主缴纳自身税费后即可自行申请转移登记。

3.积极主动化解影响不动产登记的历史遗留问题。以优化营商环境为导向，聚焦企业群众急难愁盼问题，针对不动产登记前端历史遗留问题，坚持“政府主动、部门联动”的原则，建立健全影响不动产登记的历史遗留问题协调处置机制，结合登记大厅“办不成事反映窗口”记录的问题台账，针对影响不动产登记的历史遗留问题，登记机构要提前介入、提前研判，提前与上游各环节对接协调，研究提出处置影响不动产登记历史遗留问题的对策建议，及时报请当地政府研究处置，积极化解因历史遗留问题导致的不动产登记难问题。

（二）贴心服务。本着“想群众之所想、急群众之所急”的服务宗旨，深入了解群众诉求，努力为群众解决在不动产登记方面遇到的难题。

4.持续优化窗口服务。以便民利企增效为宗旨，持续优化提升不动产登记服务。推行不动产登记窗口“365天不打烊”服务，全面推行工作日延时错时、证书邮寄等服务；健全完善登记、办税“一窗综合受理”窗口，实现“一窗受理、并行办理”；推进线上登记、办税“一窗办事”，实现网上申请、网上受理、网上缴纳税费；推广电子证照、电子签名、电子合同、人脸识别、移动支付等在不动产登记场景应用，加强部门间信息互通共享；针对特殊群体提供上门服务，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心。

5.全面延伸登记服务。不断扩大不动产登记“延伸服务”覆盖面，将不动产登记窗口延伸至银行业金融机构、乡镇便民服务大厅、公证机构、房地产开发企业等，使企业、群众能够“就近办”，提高不动产登记办事效率，节省企业与群众办事成本，打通不动产登记服务群众的“最后一公里”。

6.优化完善“不动产登记+民生”服务。坚持以企业群众的需求为导向，深入推进“一件事一次办”，持续优化完善“不动产登记+民生”服务。推行婚姻登记和不动产转移登记“一窗办理”，当事人在民政婚姻登记窗口办理结婚、离婚手续后，即可当场办理不动产转移登记。完善“不动产登记+水电气过户”一链办理，提高审核效率，进一步提升企业与群众的获得感和幸福感。

（三）专业服务。充分发挥不动产登记领域的专业优势，助力数字经济发展、服务群众美好生活，提升服务质量。

7.强化专业化队伍建设。加强登记人员培训，举办不动产登记人员岗位培训班，确保每年每人培训时长不低于40个学时，不断提升基层登记人员政治素养和业务技能，努力锻造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍。健全登记人员考核制度，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持在编人员与聘用人员同管理、同考核。充实登记队伍人员，加强地籍调查、信息化人才队伍建设。

8.深化登记金融业务融合。各地登记机构深化与银行业金融机构协作，积极推行在银行业金融机构设立抵押登记延伸服务点，实现融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记等在银行窗口“一站式”服务。推进“还清贷款+抵押注销”一件事办理新模式，充分利用现代信息技术，创新工作举措，全面推行由抵押权人单方申请抵押权注销登记。逐步扩大“带押过户”适用范围，由“同行”向“跨行”、商业贷款向公积金贷款、个人不动产向企业不动产拓展，更好满足群众和企业需求。

9.推广应用电子证书证明。加快推广不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍办理、教育入学、财产公证、水电气过户等方面的社会化应用，逐步实现应用场景全覆盖。

10.全面开展预告登记。常态化开展商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记，积极引导房地产开发企业、购房群众办理预告登记，拓展预告登记业务覆盖面。推行“网签备案即预告登记”一件事新模式，实现新建商品房预售合同备案和预告登记同步办理，提升购房群众的安全感。

11.防范违规登记风险。通过扎实开展不动产违规登记专项整治工作，对分散登记时期的登记成果以及不动产统一登记以来的登记业务进行全面排查，对查找出来的问题分类梳理分析，形成问题清单，建立工作台账，主动开展整改，及时消除风险隐患；同时，建立健全违规登记问题预警、发现和解决的长效机制，提升依法依规履职能力和水平。

（四）高效服务。充分利用信息化技术手段，在不动产登记办事流程、办理时限、服务体验等方面进行优化，实现便捷高效服务。

12.不断推进办理流程精简规范。全面优化流程，精简审核材料，减少人工审查环节，强化审查时效跟踪，服务质效不断巩固提升。确保一般不动产登记3个工作日内办结、抵押登记1个工作日内办结。

13.持续提升信息化水平。各地要加强不动产登记信息化建设，提升登记信息化水平，完善不动产登记网办平台功能。深入实施“互联网+不动产登记”，优化不动产登记网上办事平台运维环境，推进中超赛事下注登记事项网上办理，方便企业和群众网上办事。推广电子技术应用，实现不动产登记场景“一码通办”，凡是能通过“赣通码”获取的电子材料，一律实现纸质材料免提交。推进“一件事一次办”，在欧洲五大联赛政务服务网与“赣服通”平台的“一件事一次办”专区，持续推动二手房转移登记及水电气联动过户、涉企不动产登记业务，为企业群众提供更加高效便捷的不动产登记服务。

14.推行不动产司法查控不见面办。健全完善不动产网络执行查控机制，大力推行不动产司法查控（包含查询、查封、解封、续封）不见面办。利用“线上数据跑”代替“线下人员跑”，缩短司法查控时间，提高执行效率，节约司法资源。

15.优化继承登记办理流程。简化不动产非公证继承手续,制定简化不动产非公证继承办理指南，明确收件材料和办理流程，有效解决群众“证明难”的问题。支持引入遗产管理人制度，通过遗产管理人对继承关系、申请材料等进行确认，精简办理流程，压缩办理时间。探索告知承诺制，对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料，地方可在明确适用情形、核实方式和失信惩戒规则等基础上，以告知承诺的方式代替，有效解决群众继承房产“办证难”的问题。

（五）廉洁服务。加强全省不动产登记系统党风廉政建设，通过强化制度约束、严明组织纪律、筑牢思想防线等方式促进部门权力运行更加规范、作风持续好转。

16.强化制度约束。强化廉洁风险防控，逐项排查全业务流程、制度机制和外部环境等方面的廉政风险点，聚焦关键环节和重点岗位，细化人防、物防、技防等防范措施。注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，补齐制度短板，健全长效防范机制，健全登记质量检查制度，持续推进不动产登记行为规范化和监督检查常态化，充分发挥制度约束的关键作用。

17.严明纪律规矩。紧盯违反中央八项规定精神问题，严肃执行纪律规定，严查违规登记中“利益输送”等腐败问题，严格防范登记机构与中介、开发企业勾结违规收取“好处费”“加急费”“服务费”“信息费”等问题，不定期组织明察暗访，对典型突出问题加大通报曝光力度，严厉查处违法违纪行为。

18.筑牢思想防线。常态化推进不动产登记干部职工思想教育，始终坚持以党的政治建设为统领，推进党建和业务深度融合，强化党性教育，引导党员干部坚定理想信念，增强为民办事的服务意识；定期开展廉洁警示教育、重点岗位廉政风险谈话提醒，为全体登记人员打好“预防针”，上紧廉政“发条”。通过政治谈话、支部学习、交流研讨、个人自学等方式筑牢拒腐防变的思想防线。

三、保障措施

（一）强化责任落实。全省各级自然资源主管部门、不动产登记机构要深刻领会“五项服务”的精神内涵，强化宗旨意识，将“五项服务”的要求落实到不动产登记的每一项工作中。要切实加强对“五项服务”工作的部署落实，主要领导要亲自研究部署、亲自推动，分管领导具体抓落实、抓督办，明确每项工作的具体责任人，细化工作举措，确保完成时限，有力推进“五项服务”在不动产登记工作中的贯彻实施。

（二）强化督促指导。全省各级不动产登记机构要按照“常规监督全覆盖，明察暗访随机化”的要求，加强对落实“五项服务”的调度督导，从严要求，确保落实“五项服务”不敷衍、不打折扣。各地要善于总结经验教训，及时纠正偏差，提炼推广好的做法，鼓励从实际出发改革创新，大胆探索。

（三）强化政策宣传。强化宣传引导，通过线上线下相结合的宣传方式，深入乡镇基层、社区、企事业单位宣讲不动产领域相关改革政策、法律法规及便民利民举措，当好政策讲解员，精准推送政策解读，现场答疑解惑，让基层群众知晓政策、弄懂政策、享受政策，做政策“明白人”，畅通服务基层的“最后一米”。

（四）强化工作成效。坚持从严从实、务求实效，按时保质完成各项任务，加强分析研判，进一步健全完善制度机制，形成制度性、长效化成果，使“五项服务”的要求切实转化为不动产登记便民利企、优质高效的实际成效。不动产登记落实“五项服务”工作相关情况将纳入今年全省营商环境评价考核和年度考核的内容。

                  欧洲五大联赛省自然资源厅办公室

                      2024年2月7日