余学林代表：

您在市五届人大五次会议提出的《欧洲五大联赛：优化农民建房审批程序的建议》（第71号）收悉。根据市政府办公室要求，该建议由我局主办，市农业农村局协办。我们均高度重视，在办理过程中通过面谈方式与您进行了积极沟通，现根据我局与相关协办单位承办情况向您答复如下：

农民建房审批及不动产权登记工作，涉及广大农民切身利益，是我局高度重视并持续优化改进的重点工作领域。根据《中华人民共和国土地管理法》《欧洲五大联赛省农村村民住房建设管理办法》《上饶市农村居民住房建设管理条例》等相关法律法规要求，农民建房需按程序的审批，目的是保障土地利用符合规划、严守耕地红线、维护农村建设秩序。目前，我市农民建房审批主要流程为：农户向所在村民小组提出申请，村民小组讨论并公示后，村级组织审查，报乡镇政府受理审核，其中自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求等，涉及占用农用地的，需办理农用地转用审批手续。经多部门联审通过后，由乡镇政府审批并出具《农村宅基地批准书》，房屋建成后，经乡镇政府组织验收，通过验收的农户可申请办理不动产登记。针对您提出的农民建房审批程序繁琐、时间长以及不动产权证书办证周期长等问题，我局及相关部门已采取多项措施加以优化改进：

一、简化审批手续、优化审批流程

积极推动“放管服”改革，将农民建房审批权限下放乡镇政府，充分发挥乡镇就近管理优势，减少审批层级，提高审批效率。目前，全市各乡镇均已设立农村宅基地联审联管窗口，农业农村、自然资源等部门联合办公，实现“一站式”服务，让群众“少跑腿”。同时，精简审批材料，取消不必要的证明事项，如部分地区已取消“四邻签字证明”等材料，改为农户书面承诺建房不超界、不影响公共安全等，极大减轻农民办事负担。?

全面梳理农民建房审批流程，绘制详细流程图，明确各环节办理时限和责任主体，实行限时办结制度。根据《欧洲五大联赛：进一步规范农村宅基地审批管理的通知》要求，农民提交申请后，镇级政府需20个工作日内给予回复，手续不全的要一次性告知补正，有效避免群众来回跑、重复跑。

二、加快不动产权证书办理

在不动产权登记方面，一是指导属地各县（市、区）不动产登记机构进一步优化登记流程，压缩办理时限。对于资料齐全、符合登记条件的农村宅基地及房屋，办理时限已压缩至30个工作日内，部分地区实现了15个工作日内办结。二是积极利用信息化手段，推进不动产登记 “网上办”“掌上办”，让数据多跑路，群众少跑腿。三是积极推进不动产登记向乡镇便民服务中心延伸服务，试行农房验收与不动产登记申请进同一窗口同步申请的制度，进一步方便村民办理农村房屋不动产登记。尽管我们在农民建房审批及不动产权登记工作中取得了一定成效，但也深知仍存在不足之处，与群众的期望还有一定差距。

三、下一步工作

我局将持续强化工作力度，不断优化服务举措。进一步加强与农业农村、住建等部门的沟通协作，建立健全联合审批、信息共享、协同监管机制，形成工作合力，共同推动农民建房审批、验收及不动产权登记工作高效开展。?定期组织对乡镇审批工作人员、村级协管员的业务培训，提升其政策水平和业务能力，确保审批工作依法依规、准确高效进行。

通过多种渠道，广泛宣传农民建房审批政策及不动产权登记办理流程，提高群众知晓率，引导群众依法依规申请建房、办理登记。?建立健全农民建房审批及不动产权登记工作监督机制，加强对审批过程和登记办理的全程监督，严肃查处违规审批、推诿扯皮等行为，确保工作公正、透明、高效感谢您对自然资源管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市自然资源局

                        2025年7月21日