上饶市自然资源局函

饶自然资函〔2023〕45号

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欧洲五大联赛：市五届人大四次会议

第40号建议的答复

郑渭书代表：

您在市五届人大四次会议提出的《欧洲五大联赛：要求增加审批农村附属房的建议》（第40号）收悉。根据市政府办公室要求，该建议由我局主办，市农业农村局协办。我局高度重视该建议，在办理过程中专门与市农业农村局多次进行沟通协调，同时通过见面沟通的方式与您进行了积极沟通。现将该建议办理有关情况答复如下：

为了促进农村发展，改善人居环境。市委、市政府对农村建设进行了全面部署，出台了相关优惠政策和制度支持鼓励新农村建设，明确了“生产发展、生活富裕、乡村风貌、村容整洁、管理民主”的建设要求，进一步加强城乡统筹建设。通过出台农民建房领域立法、完善村镇管理机构、编制村庄规划和加大农村基础设施建设等一系列工作，有效改善了农村人居环境。

一、出台农民建房领域的立法。《上饶市农村居民住房建设管理条例》于2017年12月29日上饶市第四届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过， 2018年5月31日经欧洲五大联赛省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准， 2018年7月1日颁布施行，是全国首个地方出台的欧洲五大联赛：农民建房管理的法律法规。我局围绕加强农村居民住房建设管理，引导农村居民住房建设合理，节约、集约用地，遵循建设秀美乡村总体要求，积极开展学习宣传活动，深入贯彻落实《条例》要求，完善农村居民住房建设管理机制。通过强化农村居民建房规划管理，有效遏制违法建设、违法用地和非法买卖土地等行为，切实改善农村居住环境，显著焕新乡村面貌，农民群众的获得感、幸福感、安全感有了大幅提升。

二、规范农民建房管理工作。各县（市、区）基本建立了比较健全的农村村民建房管理审批、监管、验收、奖惩、问责制度。科学编制村庄规划，合理确定农民建房选址，免费提供农民建房图集，加强风貌管控指引，规范农民建房标准。严格按照《条例》“建筑占地面积不得超过120平方米、建房层数不超过三层、房屋檐口高度不得超过11米、建筑面积不超过350平方米”的要求进行农民建房审批，并统一建筑风格，确保“一户一宅”。严格执行“五到场，一公示”制度，从最初建房选址到最后竣工验收，要求相关工作人员到场，做好现场踏勘和建中巡查；对每栋已经审批发证的建房要求制作建房公示监督牌立于施工现场进行公示，便于社会监督和巡查。

三、探索增建附属用房的可行性建议。由于上位法——《中华人民共和国土地管理法》修正及机构改革相关部门职能发生调整，今年市人大开展了《条例》修正工作，在调研过程中，充分征询了各地意见。不少地方村民代表根据农民实际生产生活需要，提出了增建附属用房的要求。针对该要求，我局也组织了相关技术人员进行了讨论研究，《条例》并未明确规定不允许建设附属用房，本着集约节约用地的原则，建议相关部门在编制农民建房图集时，在总建筑面积不超过350平方米，建筑占地面积不超过120平方米的前提下，进行户型设计时，统筹考虑附属房建设问题。待《条例》经省人大批准实施后，各县（市、区）人民政府可按照实际需要，根据《条例》制定农村居民建设管理办法，对附属房建设作出相关规定。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市自然资源局

2023年7月18日