各设区市、各省直管试点县（市）市场监管局，省锅检院、省特检院：

　　现将《2019年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

省市场监管局办公室

2019年3月18日

　　（此件主动公开）

2019年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点

　　一、总体要求

　　2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国特种设备安全监察工作会议和全省市场监管工作会议精神，坚持以人民为中心思想，坚持服务改革发展大局，按照特种设备安全工作24字要求，突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”工作主题，杜绝特种设备重特大事故和有重大社会影响的事故，全力维护特种设备安全形势稳定。

　　二、目标任务

　　围绕总体工作要求，着重把握以下工作要点。

　　（一）深化安全整治，筑牢安全防线

　　1.深化安全整治。根据省安委会下发的《欧洲五大联赛省深化特种设备安全专项整治行动工作方案》，结合去年安全整治行动中暴露出的问题，组织开展本辖区深化特种设备安全整治行动，全力消除事故隐患。

　　2.构建双重预防机制。加强顶层设计，编制双重预防工作细则，指导特种设备使用单位开展双重预防体系建设，推动企业落实安全生产主体责任。

　　3.开展风险识别分析。加强对特种设备事故案例的分析研究，开展本区域范围内特种设备风险识别分析，通过风险警示，采取针对性措施等手段，督促企业落实主体责任。

　　4.针对性开展隐患排查治理。继续推进大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、锅炉范围内管道及危险化学品相关特种设备等专项整治。同时，坚持问题导向，针对当地存在的薄弱环节深入开展隐患排查治理。

　　5.强化重要时期安全保障。进一步完善重要时期安全保障长效机制，全力保障重要时期全省特种设备“零事故”。

　　（二）健全责任体系，提升监管效能

　　6.进一步完善监管责任体系。在党委政府的统一领导下，推动落实地方党委政府领导责任、属地监管责任和相关部门行业管理责任，构建各部门齐抓共管、全社会共同参与的综合治理格局。科学合理的界定监管事权，理顺各层级监管职责，强化上下联动，加强与信用、执法等部门互动融合，形成监管系统合力。

　　7.进一步夯实企业主体责任。督促企业落实主动报检责任，全省特种设备综合定检率稳定在96%以上，电梯单项定检率稳定在97%以上。综合运用市场化机制、信息化手段，强化监管执法，严厉查处企业违法违规行为。加大信息公开力度，推动部门联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。

　　8.有效发挥技术支撑作用。全面深化“两规范两强化”工作，加快提升装备能力、技术能力和服务水平。加强检验技术科研攻关，发挥检验的技术支撑作用。

　　9.充分发挥社会组织作用。发挥社会组织的行业自律、舆论引导作用和广大民众的舆论监督作用，发动全社会力量积极参与特种设备安全监管工作，提高全社会的安全意识。

　　10.提升锅炉节能环保水平。贯彻国家总局《欧洲五大联赛：加强锅炉节能环保工作的通知》要求，扛起政治责任，坚决落实国家相关重要政策和部门职责分工，加强锅炉相关环保监管，继续开展燃煤锅炉专项整治，持续推进锅炉节能环保各项工作。

　　（三）深化安全监管改革，创新工作机制

　　11.推动行政许可改革措施落地。根据国家总局新的特种设备行政许可目录和优化准入服务措施，落实“放管服”工作要求，及时调整鉴定评审和“两化”考试资源，对本部门负责实施的特种设备许可事项准入服务措施进行优化，向社会公布后实施。

　　12.加强事中事后监管。坚持以“双随机一公开”监督抽查为基本手段，以定期巡查与重点监管为补充，以信用监管为基础的监管方式,以政府“双随机一公开”综合执法平台为依托，开展对获证后生产单位、检验检测机构和气体充装单位的年度监督抽查，进一步提高证后监督抽查比例。按照总局国市监信〔2019〕38号文件要求，对特种设备使用单位开展“双随机一公开”重点检查。

　　13.推进特种设备检验改革。以电梯检验为试点，探索由地方政府通过收支两条线预算管理、购买服务或采信企业性质检验机构检验结果等方式确定检验机构，检验收费原则上为行政事业性收费或免收费由财政足额保障。

　　14.全面推进电梯责任保险。联合银保监委欧洲五大联赛局研究出台电梯责任保险细则和具体措施，采取措施提高全省电梯责任保险覆盖率，力争年内覆盖率达到30%以上。加强业务指导，深化“平安电梯”安全管理标准化建设。探索电梯“保险+服务”、“电梯养老保险”、按需维保、“物联网+维保”等新模式试点。

　　15.助推既有住宅加装电梯试点。按照省城市功能与品质提升工作领导小组部署，积极参与支持既有住宅加装电梯配套政策的研究制定，助推既有住宅加装电梯试点。

　　（四）夯实工作基础，强化基层能力建设

　　16.加强信息化建设。加快推进全省特种设备安全智慧监管平台建设，力争年底前取得阶段性成果。以电梯、气瓶等产品为重点，有序推进特种设备安全质量追溯体系建设。建立数据信息交换规则，改善现有安全监察平台、检验平台和电梯应急处置服务平台的互联互通。结合国家总局信息化建设，进一步完善综合统计、事故信息统计及分析功能。

　　17.加强安全法制宣传。结合“安全生产月”、“质量月”、“电梯安全宣传周”等活动，采取多种方式，大力开展特种设备安全法制宣传，提升社会公众特种设备安全意识。

　　18.推进电梯应急处置服务平台建设。继续多种模式全力推进电梯应急处置服务平台建设，力争年内各设区市全部建成电梯应急处置服务指挥中心。

　　19.强化基层队伍能力建设。监管工作重心下移，创新B类特种设备安全监察人员培训考核和在岗培训模式，充实基层监管力量，提升监管素质与能力，努力形成基层监管“网格化”。

　　20.深化全面从严治党。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。继续弘扬“四特”精神，坚持抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”，持续深化作风建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步强化廉洁自律意识，锻造一支拒腐防变能力较强的干部队伍。